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津市场监管政务〔2024〕11号

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各有关部门：

现将《天津市开展第三届“个体工商户服务月”活动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

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?????????????????????????????????????市市场监管委

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???????????????????????????????????????????市人社局

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???????????????????????????????????????? 市文化和旅游局

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?????????????????????????????????????中国人民银行天津市分行

????????????????????????????????????????? 天津市税务局

???????????????????????????????????????? 天津金融监管局

??????????????????????????????????? ??????2024年8月30日

（此件主动公开）

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天津市开展第三届“个体工商户

服务月”活动实施方案

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为深入贯彻党的二十届三中全会精神和党中央、国务院关于促进个体工商户发展的决策部署，推进落实今年政府工作报告关于“加强对个体工商户分类帮扶支持”的重点工作任务，聚焦个体工商户发展中的困难和诉求，充分动员各方面力量，切实提升个体工商户发展质量，根据市场监管总局等14部门《关于开展第三届“全国个体工商户服务月”活动的通知》（国市监注发〔2024〕77号），结合我市实际，制定方案如下。

一、活动主题

分类帮扶、激发活力、服务发展。

二、活动时间

2024年9月。

三、落实“六项任务”

天津市“个体工商户服务月”（以下简称“服务月”）活动期间，各相关部门聚焦个体工商户面临的困难，围绕部委“六项任务”要求，推动各项活动措施落地落实。

（一）推进分类帮扶。按照《天津市开展个体工商户分型分类精准帮扶工作方案》，在做好个体工商户集中分型判定的基础上，市市场监管委牵头组织开展个体工商户分类申报、推荐和认定工作。聚焦发展特点和需求痛点，会同相关部门加强政策精准供给和梯次帮扶培育，提升个体工商户发展质量。

（二）加强政策宣传。梳理全市登记注册、普惠金融、创业就业、权益保护等方面促进个体工商户发展的政策措施，充分运用“报、网、端、微、屏”等各类媒体平台，采取漫画图片、短视频等群众喜闻乐见的形式，开展全方位、多角度宣传解读，把专业术语转化为群众话语，提升政策的影响力和实效性。

（三）深入走访调研。各相关部门和个（私）协会通过上门访谈、集中座谈、调查问卷、服务热线等多种方式，广泛开展大走访、大调查，形成调研分析报告，为决策提供参考。统筹发挥个（私）协市、区、所三级联动机制，畅通个体工商户诉求收集和维权快速响应渠道，及时了解个体工商户诉求，推动问题有效解决。

（四）创新服务举措。搭建产销平台，支持个体工商户在五大道、意风区等历史街区举办产品展销和非遗推介，促进文旅产销深度融合。搭建消费平台，开展“2024海河国际消费季”，举办美好生活节等系列活动，催生消费热点。搭建城乡平台，开发农业特色旅游精品线路，打造特色农家乐等产品，炒热城市周边消费。搭建数字平台，推动线下小店和自媒体、直播等网络从业者合作互动，加强引流宣传，打造融合消费新风潮。

（五）精准对接需求。推动银税对接，打造“津惠通”金融产品自选超市，推广随借随还纯信用贷款。推动技术对接，打造“全能型、专业性、高效能”的一站式服务平台。推动人才对接，举办“金秋招聘月”等活动，持续开展“海河工匠”建设。推动经营对接，结合各区实际，在个体工商户经营场地、促销宣传等方面提供便利。

（六）加强党建引领。充分发挥“小个专”党委、党建工作指导站作用，结合登记注册、年报、广告、食品安全、计量、标准、检验检测等各项业务职能，开展送政策、送法律、送服务、解难题“三送一解”走访。以党建为纽带，推动相关部门、街道社区集成政策工具和资源力量，为个体工商户办实事、解难题。选树优秀典型，讲述艰苦创业、成长壮大、回馈社会的故事和“党建强、发展强”案例，发挥示范带动作用，增强个体工商户经营信心。

四、开展“十一项活动”

“服务月”活动期间，各相关部门结合本方案要求和各自职责分工，开展一系列主题活动。

（一）市市场监管委围绕“加强对个体工商户分类帮扶支持”开展活动。

一是全面发动预热“服务月”活动。按照市场监管总局安排，会同相关部门参加“全国个体工商户服务月”活动启动仪式，交流分享我市促进个体工商户发展的有力措施和工作成效，展现“天津经验”。向各相关部门传达市场监管总局关于“全国个体工商户服务月”的活动部署、工作要求，全面启动我市“服务月”各项活动，做好活动预热，确保活动取得良好开局。

二是推动个体工商户精准帮扶。会同相关部门扎实推进个体工商户分型分类各项工作，在“服务月”期间加大宣传力度，组织开展“名特优新”个体工商户的申报和推荐工作，加强市场准入、减税降费、融资贷款、用工培训、品牌强化、文旅融合、优化监管等组团式政策服务，提升个体工商户发展质量。对市场监管总局推动建立的“名特优新”个体工商户榜单和店铺标识，市、区市场监管部门有效对接、充分运用，提供流量支持，提高品牌认知度。

三是加大政策措施和优秀典型宣传力度。通过动漫、微信、电子屏等方式，加大各项政策措施宣传解读，让个体工商户听得懂、记得住、用得好，充分享受政策红利。选树一批个体工商户发展优秀典型，通过市场监管部门政府网站、电子屏、宣传手册等途径，大力宣传他们艰苦创业、发展壮大的事迹，展现各行业个体工商户爱国敬业、诚实守信、积极进取的良好风貌，营造关心关爱个体工商户发展的社会氛围。

四是营造良好网络经营环境。市市场监管委积极到我市互联网平台企业进行调研座谈，聚焦企业发展难点堵点，为企业量身制定市场监管领域服务措施。鼓励引导互联网平台企业进一步加强对平台内个体工商户扶持力度，促进个体工商户健康发展。

五是优化政务服务举措。落实“个转企”便利化措施，促进个体工商户发展壮大。拓展电子营业执照和电子印章应用场景，为个体工商户报送年报、查询档案及办理相关政务服务事项提供便利。做好个体工商户变更经营者登记工作，减并优化办理流程，减低个体工商户经营制度性成本。

六是深入开展2024年全国“质量月”活动。联合相关部门在全市范围广泛开展群众性质量活动，推出质量惠民、质量便民的实招硬招，增强人民群众质量获得感满意度。切实提升质量基础设施“一站式”服务效能，面向个体工商户的质量服务需求，提供更为便捷、高效、优质和接地气的服务。

七是加强电子计价秤计量监管知识的宣传普及。开展“坚持和发展新时代‘枫桥经验’提升集贸市场计量治理能力专项活动”，指导集市主办者制定计量管理及保护消费者权益制度，主办者与经营者签订关于计量活动的协议，向个体工商户广泛宣传电子计价秤基本知识和相关计量法律法规政策，加强执法力度，惩戒计量违法行为。

（二）市工业和信息化局围绕“‘名师优课’人才培训”开展活动。

依托工业和信息化部中小企业人才培训“名师优课”征集遴选活动，向中小企业和个体工商户等免费提供一批质量高、内容丰富的培训课程资源，推动提升经营主体经营管理水平。

（三）市人社局围绕“就业服务助发展 创业扶持添动力”开展活动。

一是做好用工服务保障。对有用工需求的个体工商户，组织参加“百日千万专项招聘行动”“大中城市联合招聘高校毕业生专场活动”等公共就业服务活动，提供政策咨询、职业介绍服务。

二是发布创业资源信息。发布创业资源“三清单两目录”，包括创业载体清单、融资信息清单、培训信息清单、创业导师名录和人力资源服务机构名录，鼓励符合条件的个体工商户按照自身需求对接创业资源。

三是精准对接创业政策。多渠道开展一次性创业补贴、创业担保贷款等创业政策宣讲，通过喜闻乐见、通俗易懂的形式，向符合条件的服务对象主动推送申请条件、办理流程和渠道，提高政策知晓度。

（四）市农业农村委围绕“农创微课堂”开展活动。

一是配合农业农村部乡村发展司制作“农创微课堂”视频，组织我市优秀创业带头人总结创业经验、创业模式，择优向农业农村部进行推荐，通过本地案例引导我市各类返乡人员积极投身农村创业工作，培育壮大农村个体工商户。

二是深入贯彻落实乡村振兴战略和2024年中央一号文件指示精神，深度挖掘农村创业人才，评选天津市农村创业创新先锋榜·人物典型，并在今年农民丰收节上进行推介，努力营造积极向上的创业创新氛围，增强我市农村产业发展的新动能，展示乡村振兴战略中取得的新成果，提高农业生产效益，提升农村产业发展，拓展农民就业渠道。

（五）市商务局围绕“2024全国一刻钟便民消费节”开展活动。

一是举办2024天津美好生活节。聚焦社区新业态、新模式、新场景、新体验，突出绿色、健康、智能产品、国货“潮品”及新服务产品，推出“睦邻情长 烟火市集”“饕食津味 乐品人生”“幸福相伴 暖心相随”“绿色节能 焕新生活”四大板块系列活动，组织家电、家居、家政、老字号、餐饮等多类型近千家经营主体参与，多元化满足社区居民消费新需求。

二是举办2024天津消费品以旧换新购物节。重点实施汽车、家电以旧换新，家装厨卫“焕新”，家居惠民服务，金融助力消费等五大行动。组织发放国三及以下排放燃油车报废更新补贴和家电以旧换新补贴，支持天津家居装饰材料协会按照市场化方式组织发放家居“焕新”补贴，鼓励各经营主体出台优惠发放“政策大礼包”。

（六）市文化和旅游局围绕“搭平台、送政策、提信心”开展活动。

一是加大金融支持力度。在2024中国文化旅游产业博览会期间，举办面向文旅领域经营主体的投融资对接会，通过政策宣讲、案例分享、项目对接等形式，推动金融机构与中小微企业链接合作，为包括个体工商户、小微企业提供金融支持。通过与中国银联合作，积极开展“百城百区”活动，借助“红火计划”，吸纳包括餐饮、娱乐、体育、文化等领域的个体工商户，给予首付款优惠，促进个体工商户拓展增收渠道。

二是搭建个体工商户销售场景。通过开展秋季活动，营造文旅消费新场景，打造包括创意市集、文化街区、主题活动在内的新场景，增加个体工商户销售新空间。通过采取企业与景区对接，与商业载体对接的方式，促进个体工商户进景区、进展馆、进商街，促进个体工商户与景区、商业载体合作共赢。

（七）市退役军人局围绕“推动政策落实 广泛开展服务”开展活动。

一是加强安排部署。指导各区退役军人事务部门会同相关单位开展帮扶服务活动，推动国家和我市有关政策要求有效落实。

二是发挥协调机制作用。梳理退役军人创业就业税费政策，加强与税务部门协作配合，采取线上线下相结合的方式进行政策宣传，推动相关税收优惠政策落实。

三是协助市场监管部门做好个体工商户分型分类工作。充分发挥退役军人服务体系和各类互助合作机构作用，加强创业帮扶指导，助力退役军人个体工商户发展壮大。

（八）中国人民银行天津市分行围绕“强对接 惠商户 促发展”开展活动。

一是强化政策引导。持续推进“三四五六”专项行动走深走实，引导金融机构通过单列信贷计划、丰富产品体系、完善内部考核激励机制和尽职免责制度等方式，扩大民营经济信贷投放，持续提升金融服务民营经济的能力和水平。

二是加强银企对接。组织金融机构加大对个体工商户的走访对接力度，深入市场的商圈，主动上门送政策、送服务、送产品，提升金融服务精准度和便利度。

三是加大宣传力度。指导金融机构通过线上线下等多种手段，宣传普及符合个体工商户需求特点的信贷产品和申请流程，让更多个体工商户对惠企利民政策“应知尽知”“应享尽享”。

（九）天津市税务局围绕“优化税费服务 享受政策红利”开展活动。

一是精准精细宣传辅导。持续推进税费优惠政策精准推送，创新宣传辅导形式，以线上培训、专题宣讲、“点对点”辅导等方式开展税费政策培训辅导，主动深入个体工商户聚集区送政策、讲政策。重点开展好面向新办个体工商户税费辅导的“开业第一课”，统筹线上线下培训辅导渠道打造“新手训练营”，聚焦基础税费知识和新办户关注度高的热点税费问题，组织专题培训和可视答疑，帮助个体工商户了解掌握优惠政策内容，熟悉税费业务办理流程，助其得享税惠红利。

二是提速提效诉求响应。充分发挥各级各类诉求响应机制作用，通过12366纳税缴费服务热线、征纳互动服务、新电子税务局、办税服务厅、入户走访等渠道，广泛收集并及时响应个体工商户办税缴费诉求。将收集到的诉求数据进行整理、归纳、统计、分析，态势感知近期纳税人关注的热点事项、需要解决的热点问题，定期分析研究，深入挖掘个体工商户的高频、热点诉求，研究提出改进措施。积极邀请个体工商户代表加入“税费服务体验师”队伍，着力推动征纳双方互动交流，广泛开展流程体验和意见建议收集活动，进一步提升为个体工商户纾困解难服务质效。

三是凝心聚力助推发展。紧密把握“生存型”“成长型”“发展型”个体工商户不同成长阶段需求，开展差异化帮扶服务。加强个体工商户管理信息共享，为申请转变为企业组织形式且符合法定条件的个体工商户，提供税费咨询、业务辅导、风险提示、跟踪响应等便利化服务举措，助力个体工商户升级转型、稳健发展。

（十）天津金融监管局围绕“提升金融支持个体工商户服务质效”开展活动。

一是加大融资对接力度。宣传推广“津惠通”金融产品自选小程序，“津惠通”系统归集40多家银行300多款普惠信贷支持产品，个体工商户可通过“津心办”或天开园网站等多种途径进入“津惠通”，按照自身条件和个性化需求，自主查询筛选出适合的金融产品，有效推动去贷款中介，缩短融资链条，降低综合融资成本。

二是积极开发金融产品。引导金融机构主动为个体工商户提供多元化、价格便宜、条款易懂的金融产品。鼓励构建“信贷+”服务模式，结合个体工商户需要，提供综合金融服务。引导金融机构根据批发零售、住宿餐饮、文化旅游、交通物流等行业个体工商户特点，加强对经营流水、交易数据的分析运用，积极开发小额信用贷款产品，推广随借随还的循环贷模式。

三是做好金融政策和金融知识宣传。组织金融机构面向个体工商户开展金融知识普及，加强防范非法金融活动和电信网络诈骗宣传。鼓励金融机构及时面向个体工商户针对性宣传金融产品，畅通正规金融服务渠道，帮助个体工商户选择适合自身需求的金融产品和服务。

四是强化信息共享。支持银行业金融机构积极参与信用信息共享平台建设和运用，联动市场监管等部门加强个体工商户信用信息归集共享，为个体工商户精准画像，提高风险识别管控能力，提升信贷产品匹配性。

（十一）市个协围绕“畅渠道、优服务、提质量”开展活动。

一是加大政策宣传力度。抓好《促进个体工商户发展条例》《天津市关于促进民营经济发展壮大的若干措施》等法律法规、惠企政策宣传普及工作。

二是建立健全个体工商户发展状况调研机制。及时了解个体工商户经营情况，重点围绕个体工商户生存发展环境开展“大走访、大调研”“个体工商户私营企业活跃度调查”“个体工商户分型分类评测调查”等活动。完善调研问题台账，及时向有关部门反映个体私营企业发展状况和政策需求。

三是大力开展融资服务工作。深化金融支持中小商户发展活动，加强与金融机构交流合作，扩大合作银行的数量，有针对性地帮助个体工商户解决融资难题。

四是积极做好促进创业就业工作。加强与人才机构的战略合作，持续开展“增加一个就业”活动，接续组织开展“网络招聘月”活动。

五是着力推动创新发展。持续开展“数字化帮扶中小商户提质增效”“质量强企强链”、现代农业种植，以及民宿规范化、标准化活动，搭建互访互学平台。

五、工作要求

（一）凝聚共识。各部门要充分认识个体工商户在稳增长、促就业、惠民生等方面的重要作用，高度重视个体工商户发展面临的实际困难和问题，扎实开展“服务月”各项活动，努力促进个体工商户高质量发展。

（二）精心实施。各部门要深刻把握“服务月”活动的总体部署、具体内容，细化分解任务，压实责任，以抓铁有痕、踏石留印的作风，积极稳妥、扎实有序推进，集中解决一批制约个体工商户高质量发展的堵点问题，确保各项举措落到实处，见到实效，为“十项行动”添秤添彩。

（三）创新服务。各部门要瞄准新发展阶段我市个体工商户发展的迫切需求，主动对标先进，敢闯敢试，勇于创新，开展更多“自选动作”，创造更多管用可行的“一招鲜”，助力个体经济恢复元气、焕发活力，实现高质量发展。

请各部门及时总结活动开展情况，汇总取得的成效，提炼总结典型案例、工作亮点、经验做法和意见建议，10月22日下班前将总结报告和统计表（请见附件）反馈至市市场监管委邮箱：scjgzwfwc@tj.gov.cn；联系人：王晓冬；联系电话：84493601，15602072361。

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附件：《第三届“全国个体工商户服务月”活动开展情况统

????? 计表》

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附件

填表说明：1.本表格数据除另有注明外，均填写各级相关数据之和；

???? ?????2.相关统计数据截止到2024年10月18日。