2024年，广告监管工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神，落实区委、区政府“六大行动”、“六大攻坚战”，扎实推进市场监管“五大工程”，按照“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作总思路，坚持监管规范与促进发展并重，坚持广告监管正确方向，持续推进广告精准监管，提高广告执法效能，优化广告发展环境，激发广告市场活力，以高水平监管保障广告业高质量发展。
一、以高质量党建强化党对广告监管工作的全面领导
（一）贯彻落实“四个善作善成”重要要求。巩固拓展主题教育成果，持续做好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的深化、内化、转化，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察天津重要讲话精神，持续推进党建与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。始终把党的政治建设放在首位，不断强化党员干部理论武装、宗旨教育和党性淬炼，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。把准把牢广告监管正确方向，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。牢牢把握“四个善作善成”重要要求，充分发挥党组织在服务中心工作、落实重大任务和推进广告监管事业高质量发展的政治引领、督促落实和监督保障作用。
（二）纵深推进全面从严治党。持续推进党风廉政建设，强化党纪学习教育，持之以恒正风肃纪，筑牢思想防线，守住清正廉洁政治本色。深入落实市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动，巩固扩大广告监管领域行风突出问题排查治理成果，督促和推动各项整改措施落实到位，不断提升广告监管条线行风建设水平，打造忠诚、干净、担当、为民、务实、清廉的干部队伍，切实把党的政治优势和组织优势转化为广告监管事业发展的强大动力。
二、以高水平监管维护良好广告市场秩序
（三）始终保持广告导向监管高压态势。坚持以习近平总书记“广告宣传也要讲导向”重要指示精神作为广告工作根本遵循，强化政治机关定位，扎实做好事前预防、事中管控、事后查处和应急处置四项工作，不断加强广告经营主体行政指导力度，不断提升广告导向问题发现能力，不断强化导向问题广告查处力度，以时时放心不下的责任感，筑牢广告风险防控基础，全力维护广告领域意识形态安全。开展防范和制止借中华人民共和国成立75周年搞不当营销专项行动，加强对广告活动主体的教育指导，提升主体合规意识。加大广告监测检查力度，联合有关执法监管条线，做好对小商品市场、邮币卡市场、红色旅游景区等重点场所的现场巡查，及时发现违法违规问题，综合运用约谈指导、行政处罚、信用惩戒等手段，严格监管执法，保持高压态势。
（四）扎实开展民生重点领域广告监管专项行动。以人民群众反映强烈、投诉举报集中的医疗、药品、医疗器械、食品、化妆品、教育培训、金融等领域违法广告为整治重点，实施靶向监管，精准发力，严厉惩治未依法取得广告审查证明文件或者不按照广告审查批准内容发布广告的行业乱象，严格规范保健食品疗效化、普通食品功效化的营销宣传，严肃查处虚构夸大、制造焦虑、违规代言等行为，集中曝光重大典型案件，整肃广告市场秩序。坚持标本兼治，及时召开整治虚假违法广告联席会议，加强与各成员单位横向联动和深度合作，实现广告监管与行业监管同频共振，对广告监管中发现的行业性问题，及时通报行业主管部门，推动前端治理，提升各环节各领域监管工作整体效能。
（五）深入抓好互联网广告乱象清理整治行动。严格规范短视频、直播营销中的广告活动，从严查处以介绍健康、养生知识等形式变相发布商业广告的行为。督促经营主体履行广告可识别性义务，规范广告发布者显著标明“广告”。强化对广告发布者的宣传教育和日常监管，压实广告发布环节责任义务。加强广告代言人监管，督促落实商品服务使用义务，严禁不符合法定条件或者被相关部门认定违法失德的人员进行广告代言。突出抓好互联网平台广告合规监管，压实平台企业责任义务，指导平台企业将法律法规转化为内部具体运营规则，督促平台企业严格履行广告发布者和互联网信息服务提供者的主体责任，采取有效措施防范、制止违法广告，不断提高广告合规水平，同时积极配合市场监管部门对广告违法行为的调查核实工作。加强跨地域执法协作，特别是对平台企业包庇纵容甚至组织策划违法广告活动的要依法严肃查处。??
（六）着力提升广告市场精准监管能力。做实做细重点广告经营、发布单位大起底工作，切实做到底数清、情况明；注重开展广告投诉举报分析研究，梳理锁定重点监管目标；主动加强广告监测能力建设，对严重违法、屡罚屡犯的广告经营主体实施跟踪监测监管。同时，建立广告重点监管经营主体清单台账，切实抓住广告违法突出问题和广告市场主要矛盾，不断强化广告市场管控力度，进一步提升广告监管工作效能。
三、以高效能服务推动广告业高质量发展
（七）加速推进《天津市广告产业发展“十四五”规划（2021-2025年）》。指导推动广告新技术、新业态、新模式发展，推进广告发展数字化、品牌化、规模化，促进广告产业转型升级、创新发展。指导广告相关行业组织，充分发挥加强行业自律，促进行业发展，辅助政府决策的重要作用。鼓励广告行业积极创作发布公益广告，加强公益广告发布管理，促进公益广告健康发展。扎实做好广告业统计工作，严格落实《广告业统计调查制度》，全面摸排辖区从事广告业务经营主体，按照应统尽统原则，补充完善和调整统计调查对象，指导督促调查对象如实填报统计数据并认真审核把关，按时完成季报和年报工作。要对照“十四五”规划各项工作任务，全面梳理进展情况，明确时间表路线图，确保如期实现“十四五”规划各项目标。
（八）持续推动“广告+N”工作落地见效。建立健全与广告经营主体常态化沟通交流机制，围绕提质增效深入开展助企帮扶活动，支持中小微企业创新发展，大力培育广告龙头企业。深化广告媒体矩阵与帮扶企业矩阵互动对接，持续推进广告向经济发展赋能。突出以“数字广告创意”为引领的发展思路，鼓励广告领域人才发挥专业特长，围绕天津名优特色产品开展广告创意设计活动。继续围绕打造“市场营销服务平台”，整合专业资源，从需求侧入手，积极对接重点产业，完善服务链条，推动广告创意与科技创新、乡村振兴、文化旅游等融合发展，为国际消费中心城市建设添称加力，引导广告业通过提供高质量服务，走好自身的高质量发展之路。
四、以高标准建设打牢广告监管工作基础
（九）不断提高广告监管依法行政能力。指导基层切实平衡好强监管与促发展的关系，始终坚持规范公正文明执法。一方面，树牢服务意识，实施包容审慎监管，严格落实《天津市市场监督管理行政处罚裁量基准》，纠正“类案不同罚”，防止“一刀切执法”，杜绝“小过重罚”，避免“以罚代管”，切实做到过罚相当、裁量统一、宽严相济和惩教并举；另一方面，重拳打击和有力震慑涉及导向、民生等重点领域虚假广告违法行为，切实守牢安全底线，促进放心消费。切实在严格依法履职中体现执法温度，以高质量执法实践打造一流市场环境。
（十）坚持开展调查研究和普法培训。立足解决群众急难愁盼问题、基层工作堵点难点、广告业发展瓶颈制约等，坚持不懈地开展调查研究，加强成果转化应用，为实现广告工作创新突破提供有力支撑。全面落实普法责任制，采取交流研讨、案例分析、法规解读、知识讲座、观摩考察等多种形式，运用好“广告云课堂”，进一步加强企业普法宣传与转型升级培训，进一步加强系统广告监管与发展实务培训，不断提升广告经营主体的法治意识和广告监管执法工作水平。
???????????????????????2024年4月17日
（此件主动公开）
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