蓟州区关于开展部分园区转供电
不合理加价专项整治工作方案
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为贯彻落实《市市场监管委市政务服务办关于开展部分园区转供电不合理加价专项整治工作的通知》津市场监管价监〔2021〕10号文件要求，解决好部分园区存在的落实国家降低电价政策不及时、不到位问题，确保园区企业足额享受政策红利，经区人民政府同意，拟于2021年5月至10月开展部分园区转供电不合理加价专项整治工作，现将有关事项通知如下：
一、工作目标
以最终规范至执行目录电价为目标导向，务必确保降价政策落实到位。进一步加强部门协作，夯实主体责任，全力梳理摸清转供电园区底数，联合开展价格政策宣传解释，组织园区企业推广使用“网上国网”APP并填报转供电费码，推动园区主动按照国家和我市政策进行清理规范，组织开展专项检查，形成强有力震慑，多措并举，打通降价政策落地“最后一公里”，切实降低企业用电成本，改善营商环境。
二、范围时限
此次专项整治范围为包含开发区、产业园、创意园等转供电主体的部分园区，并对所有实行转供电的园区进行核查；时限为2018年7月1日至今的转供电电价政策执行情况。
三、主要任务
（一）细化摸排
结合本区实际，细化开展各类转供电园区主体摸排工作。在前三年清理规范的基础上，明确各产业园区管理部门主体责任，区供电分公司负责提供转供电园区主体底数、执行电价类别及降价情况。区市场监管局负责建立转供电园区及终端用户工作台账，确保“降价到户、责任到人”。（责任单位：区市场监管局、开发区管委会、供电分公司）
（二）加强宣传
详细准确解读《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展意见的通知》（国办函〔2020〕129号）相关条款，在宣讲材料中明确“供电企业暂未直抄到户的终端用户，任何单位或个人不得在电费中加收其他费用”“不得以电费为基数加收服务类费用”的内涵，让园区企业和转供电主体了解和掌握政策；同时，介绍违反和不落实电价政策的法律后果，通过面对面的形式，送政策、送法规上门。要做好宣讲会的组织工作，对存在问题的园区逐个宣讲，通知园区企业主要负责人和负责电费收缴的具体工作人员按时参加。借助宣讲契机，大力推广终端企业用户使用“网上国网”APP，组织园区所有企业用户填报转供电费码，及时反馈“红码”“黄码”结果。（责任单位：开发区管委会、区发改委、工信局、市场监管局、供电分公司）
（三）组织检查
全力整顿园区转供电市场秩序，自5月至10月底，在全面排查的基础上，组织开展部分园区转供电不合理加价专项检查工作。重点检查园区是否在转供电环节盈利，是否及时足额将国家规定的降价政策措施传导至终端用户等行为。综合运用提醒告诫、行政处罚等方式方法，对于个别转供电主体拒不执行国家电价政策违规加价的行为，加大处罚力度，依法依规严肃处理。对于社会影响力大，有典型意义的违法案件，坚决予以曝光，形成对违法行为的高压态势，起到震慑作用。（责任单位：区市场监管局）
（四）鼓励举报
充分发挥12315市场监管平台大数据功能，加大对转供电违法线索的监测、收集、分析和处置力度。对园区转供电价格违法行为实施有奖举报。凡通过12315市场监管平台或者88908890便民服务专线举报并提供真实有效证据，经核实退费的，奖励举报人2000元；经核实并作出30万元以下行政处罚的，奖励5000元；经核实并作出30万元以上（含30万元）行政处罚的，奖励10000元。（责任单位：区财政局、市场监管局）
五、工作要求
（一）提高政治站位，加强组织领导
各有关部门要提高政治站位，将此次专项整治工作作为改善我区营商环境和做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要抓手，切实降低企业用电成本，减轻企业负担。
区政务服务办、市场监管局具体负责组织实施，区发改委、工信局配合，推动各项工作落实，成立蓟州区开展部分园区转供电不合理加价专项整治工作领导小组。由区人民政府分管负责同志任组长，市场监管局和政务服务办主要负责同志为副组长，区发改委、工信局、供电分公司和开发区管委会分管负责同志为成员，确保专项整治工作落实到位。领导小组下设办公室，负责组织推动综合协调，办公室主任由区市场监管局分管负责同志兼任。
（二）创新工作机制，强化责任落实
各责任部门要按照本通知确定的任务和分工，结合自身职责，抓紧研究制定工作方案，明确时间表、路线图、任务书，对照目标倒排工期，细化到具体措施和责任人。区市场监管局、政务服务办要加强检查，及时协调解决工作中遇到的问题，推动工作有序开展。
（三）强化协同配合，建立通报制度
区市场监管局、政务服务办将会同区发改委、工信局采取明察暗访等方式，了解专项整治任务落实情况，对工作落实不力的产业园区要予以通报，对好的工作经验和做法将予以推广。
相关工作落实情况将适时向区政府、市市场监管委和市政务服务办报告,并配合市政府办公厅督查部门对专项整治工作开展和落实情况进行督查。
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????附件：1．部分园区转供电不合理加价专项整治工作任务清单
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蓟州区市场监管局????????????蓟州区政务服务办
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（此件主动公开）
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附件1?
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部分园区转供电不合理加价专项整治工作任务清单
序号 | 主要工作任务 | 细化任务分工 | 责任部门 | 完成时限 |
一 | 细化 摸排 | 结合本区实际，细化开展各类转供电园区主体摸排工作。 | 区市场监管局、工信局、供电分公司 | 5月底 |
在前三年清理规范的基础上，明确主体责任，针对转供电园区及终端用户建立工作台账，确保“降价到户、责任到人”。 | 区市场监管局、 开发区管委会 | 5月底 | ||
了解辖区内转供电园区主体底数、执行电价类别及降价情况。 | 供电分公司 | 5月底 | ||
二 | 加强 宣传 | 详细准确解读《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展意见的通知》（国办函〔2020〕129号）相关条款，在宣讲材料中明确“供电企业暂未直抄到户的终端用户，任何单位或个人不得在电费中加收其他费用”“不得以电费为基数加收服务类费用”的内涵，让园区企业和转供电主体了解和掌握政策。 | 区发改委 | 6月底 |
介绍违反和不落实电价政策的法律后果，通过面对面的形式，送政策、送法规上门。 | 市场监管局 区发改委 ? | 6月底 | ||
做好宣讲会的组织工作，对存在问题的园区逐个宣讲，通知园区企业主要负责人和负责电费收缴的具体工作人员按时参加。 | 市场监管局、区发改委、开发区管委会 | 6月底 | ||
借助宣讲契机，大力推广终端企业用户使用“网上国网”APP，组织园区所有企业用户填报转供电费码，及时反馈“红码”“黄码”结果。 | 区市场监管局、 开发区管委会、 供电分公司 | 6月底 |
序号 | 主要工作任务 | 细化任务分工 | 责任部门 | 完成时限 |
三 | 组织 检查 | 全力整顿园区转供电市场秩序，自5月至10月底，在全面排查的基础上，组织开展部分园区转供电不合理加价专项检查工作。 | 区市场监管局 | 5月至10月底 |
重点检查园区是否在转供电环节盈利，是否及时足额将国家规定的降价政策措施传导至终端用户等行为。综合运用提醒告诫、行政处罚等方式方法，对于个别转供电主体拒不执行国家电价政策违规加价的行为，加大处罚力度，依法依规严肃处理。对于社会影响力大，有典型意义的违法案件，坚决予以曝光，形成对违法行为的高压态势，起到震慑作用。 | 区市场监管局 | 5月至10月底 | ||
四 | 鼓励 举报 | 充分发挥12315市场监管平台大数据功能，加大对转供电违法线索的监测、收集、分析和处置力度。 | 区市场监管局 | 5月至10月底 |
对各类园区转供电价格违法行为实施有奖举报。凡通过12315市场监管平台或者88908890便民服务专线举报并提供真实有效证据，经核实退费的，奖励举报人2000元；经核实并作出30万元以下行政处罚的，奖励5000元；经核实并作出30万元以上（含30万元）行政处罚的，奖励10000元。 | 区财政局、 市场监管局 | 5月至10月底 |
附件2
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清理规范转供电政策宣传单
转供电是指电网企业无法直接供电到终端用户，由其他主体（转供电经营者）转供的行为。主要包括产业园区、商业综合体、物业、写字楼、底商、菜市场、集贸中心等。
转供电经营者应遵照《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展意见的通知》（国办函〔2020〕129号）规范自身经营行为：对具备表计条件的终端用户，应按照政府规定的销售价格执行；对不具备表计条件的终端用户，电费用应由终端用户公平分摊。物业公共部位、共用设施和配套设施的运行维护费用等，应通过物业费、租金或公共收益解决，不得以电费为基数加收服务类费用。经营者要建立健全各项收费及费用分摊相关信息的公示制度，及时向终端用户公开。严禁以强制服务、捆绑收费等形式收取不合理费用。
此次深化清理规范各类园区转供电不合理加价专项整治工作自5月起已开始实施。市场监管部门将依法严肃查处转供电主体不按规定退还多收电费、不执行政府定价以及在电费中违规加收其他费用等价格违法行为。终端用户如发现转供电不合理加价行为，可拨打88908890或12315投诉举报。
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