关于印发《蓟州区市场监管局2021年
反不正当竞争工作要点》的通知
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局属各单位：
????为做好2021年反不正当竞争工作，根据市市场监管委印发的《天津市2021年反不正当竞争工作要点》和我局反不正当竞争、规范直销和打击传销工作实际，制定了《蓟州区市场监督管理局2021年反不正当竞争工作要点》。现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
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?????????????????????????????2021年4月15日
????（此件主动公开）
蓟州区市场监督管理局2021年
不正当竞争工作要点
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2021年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照区委、区政府和市场监管委的工作部署，在局党委的正确领导下，立足新发展阶段，坚持新发展理念，围绕构建新发展格局，加强反不正当竞争执法，努力在维护公平市场竞争秩序方面有所作为。
一、加强法规制度体系建设，夯实工作基础
1.加强反不正当竞争工作协调机制建设。推动建立蓟州区反不正当竞争部门联席会议制度，强化有关部门在反不正当竞争工作方面的协作配合；进一步加强对反不正当竞争工作的组织领导和统筹协调，更好地研究解决维护竞争秩序重大问题。
2.加强京津冀区域执法协作。建立健全京津冀执法协作机制，强化信息共享，加强对三地结合部和重点区的联合整治，严厉打击不正当竞争行为和传销行为。
????二、加强反不正当竞争执法，营造公平竞争市场环境
????3.狠抓互联网、电子商务、直播平台领域监管执法。重点查处仿冒混淆、虚假宣传、商业诋毁、利用技术手段实施妨碍、破坏其他经营者合法提供的网络产品或者服务正常运行的行为，积极查办典型案件。针对电子商务、网络直播带货等互联网领域新产业新业态的特点，坚持精准执法和服务指导企业并举，采取监管服务前置措施，对新产业新业态进行有效规制，促进互联网经济健康有序发展。
4.深入开展生活消费反不正当竞争执法。重点查处利用会议、讲座、健康咨询等方式，对“保健”市场中普通商品宣称有疾病预防或治疗功能，对商品成分、功效等作虚假或者引人误解的商业宣传行为；聚焦农村市场、城乡结合部“大集”等地区，查处日用百货、酒类等商品的虚假宣传、市场混淆行为。
5.加强医药购销和医疗服务领域执法。重点查处经营者采取捆绑耗材和配套设备销售、假借学术会议、科研协作、学术支持、捐赠资助等方式，贿赂对交易有影响力的单位或个人，以谋取交易机会或者竞争优势的商业贿赂行为；擅自使用医疗机构具有较高知名度和影响力的商标、企业名称（包括简称、字号等）、社会组织名称（包括简称等）等标识的仿冒混淆行为。
6.加强要素市场监管。重点查处房地产、金融、技术等要素市场商业贿赂、虚假或者引人误解的商业宣传、利用技术手段实施不正当竞争等违法行为。
7.加强疫情防控物资出口企业监管执法。对本区疫情防控物资出口企业在获取相关生产资质、参加招投标及供应商审查、签订采购合同、组织生产销售、目的地通关及外方质量抽查等环节进行排查，严厉打击商业贿赂等不正当竞争行为，净化疫情防控物资出口领域市场竞争环境。
8.以贯彻执行《规范促销行为暂行规定》为抓手，加强商业促销行为的监督检查力度，持续保持高压态势，严厉查处巨奖销售、虚假促销、不履行兑奖承诺等违法促销行为。 ?
9.监管与服务并举，提升我区商业秘密保护工作水平。结合实际，在区政府统一领导下，会同有关部门开展商业秘密保护基地建设，制定商业秘密保护行政指引、指南；做好《反不正当竞争法》等法律及商业秘密保护规章的宣传培训，指导企业正确认知商业秘密范围，建立和完善保密协议等商业秘密保护内部管理制度，激发企业创新活力，维护企业核心竞争力。坚决查处侵犯商业秘密违法行为，从快从严查处已有举报案件，适时公布典型案例，加强以案释法。
三、创新监管措施，规范直销市场秩
10.强化日常监管与构建长效机制相结合，加大对直销企业的监管力度。探索实施直销企业信用分级分类监管，组织做好直销企业“双随机、一公开”监督抽查工作。严格各类直销会议的报备与监管，加强直销企业信息报备披露管理，建立健全直销会议报备制度。加大对直销企业的行政指导，提升直销企业自律水平。
11.加强执法办案和风险防控，加大直销企业违法案件查处力度。重点查处虚假夸大宣传、传销等扰乱直销市场秩序、破坏社会和谐稳定、危害群众合法利益的违法行为
12.探索建立直销行业风险预警指标体系。全面收集梳理涉及直销企业的舆情和风险信息，加强直销市场预警分析和舆情信息研判、研究建立直销企业经营行为风险量化指标体系。
四、加大打击防控力度，巩固天津打传成果
13.开展传销重点区域专项整治。对仍有人员聚集式传销的重点区域，要继续加大整治力度，会同公安等部门开展联合执法行动。进一步争取地方党委、政府重视支持打击传销工作，全面深入推进“党政主导、政法牵头、部门协同、公众参与、综合治理”的打击传销新格局。
14.加大网络传销监测查处力度，提升网络传销治理成效。加强网络传销课题研究，全面深入研究网络传销新特点、新形式，探索查处网络传销新方法、新措施，提升网络传销执法办案能力和水平。依托市场监管总局网络传销监测系统，加强对蓟州区网络传销情况的定点监测，注重从社交电商领域挖掘问题线索，做到早发现、早预警、早处置。严厉打击以跨境电商、社交电商、教育培训、保健养生、消费返利、直播带货以及利用庆祝活动宣传报道或者领导人讲话的内容等名义实施的传销行为，加大对网络传销案件的查办力度，力争我区打击网络传销工作取得新突破。
15.全面推进无传销创建活动。组织开展防范传销进校园、进社区系列宣讲活动，加强重点人群宣传教育。继续推进“无传销社区（村）”创建工作，优化评价体系，完善考核方式。加强对互联网平台的宣传引导和监管服务，创建“无传销网络平台”，压实互联网平台责任。
五、大力推进加强保健市场乱象长效治理工作
16.强化日常监管与构建长效机制相结合，持续做好保健市场乱象长效治理工作。会同相关职能部门建立健全保健市场监管履责机制和联席会议制度，对保健市场乱象治理工作组织风险研判和统筹指导，切实发挥各相关部门职能作用，积极推动《关于进一步加强保健市场乱象长效治理的若干措施》确定的14项措施全面贯彻落实。
六、加强培训指导，提升监管能力和水平
17.做好基层监管执法人员培训工作。聘请法律专家、经验丰富的办案专家、互联网方面技术专家对基层监管执法人员进行业务培训，全面提升监管执法人员专业素质和业务水平。
18.加强与京冀两地及其他先进的交流学习，举行京津冀典型案例交流研讨会，增强监管执法人员执法办案实践能力。
19.加强对市场监管所竞争执法工作的督查指导，拓宽执法领域，狠抓典型案件，提高案件数量，提升办案质量，全面提升我区反不正当竞争监管执法工作整体水平。
20.以落实党建工作为抓手，狠抓组织和作风建设，强化科室的管理，不断增强科室党员干部责任意识和担当意识，在全科形成团结协作、创新竞进的良好氛围。
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