2018年,津南区市场监管工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻党的十九大精神,落实市委十一届二次、三次全会、区委十一届六中全会和市市场监管委工作部署,坚持新发展理念和高质量发展要求,紧扣我国社会主要矛盾,深化“放管服”改革,落实津南区“京津冀”一体化协同发展、“双万双服”促发展、民心工程建设等工作要求,科学务实地抓好制度规范建设,提升干部队伍建设,为推进津南区经济发展质量变革、效率变革、动力变革提供持久动力,为满足人民群众对美好生活的新期待提供优质服务。
一、服务京津冀协同发展战略,落实双万双服促发展工作,营造良好营商环境
1. 积极推进电子营业执照和企业登记全程电子化。推行个体工商户简易注册登记、简易注销制度,提高审批效率。
2. 完善“多证合一”证照办理程序,实现“多证合一、证照分离、以函代证、容缺后补”机制,推进行政审批标准化、规范化。
3. 落实实名登记制度,实施企业登记注册身份管理,进一步加强登记窗口服务效能建设,落实首问负责制,提高行政审批效率。
4. 落实《天津市市场和质量监管投诉举报程序规定》,加强消费教育维权宣传工作,提高消费维权综合处置能力,畅通消费者诉求渠道,推行线上线下一体化维权。发挥协会作用,助力企业发展。
5. 进一步深化消费环节经营者首问和赔偿先付制度,有效解决群众消费热点难点问题。
6. 扎实推动“诚信服务·放心消费”创建活动。
7. 制定市场监管双万双服促发展实施方案,形成工作机制,组织推动各项工作落到实处。
二、加强商事制度改革,强化适中事后监管,加强监督执法工作
8. 积极配合市市场监管委完善市场主体信用信息公示系统,扩大信息公示覆盖面,提高公示系统利用率。积极推动市场主体年报工作,力争年报率达到90%以上。
9. 推进“双随机一公开”对市场主体资格资质、市场经营行为、产品质量监督等职能领域的全覆盖。
10. 继续推进协同监管联合惩戒工作,健全链条式监管体系,提升日常监管的质量和水平。
11.严格贯彻落实《无证无照经营查处办法》实施意见,依法依规开展无照经营综合治理工作。
12. 加强辖区交易市场秩序的监管,强化网络服务交易监管,开展2018网监专项行动。治理合同格式条款,推广合同示范文本,推进企业守合同重信用。
13. 强化广告导向监管,开展互联网广告专项整治,加强民生领域虚假违法广告治理。以驰名商标、地理标志、涉外商标、天津老字号注册商标为重点,从严从重打击侵犯商标专用权和制售假冒伪劣商品行为。开展互联网广告专项整治,加强民生领域虚假违法广告治理。
14. 深入推进无传销区创建工作,在区政府的领导下,建立纵横联动的打防体系,横向加强与公安及其他成员单位的联系与配合,纵向建立与街镇、村居委会、社区的无缝衔接,不断完善打传网络。
15. 开展非法集资专项治理行动,加大宣传力度,动员社会力量广泛参与,对发现的相关线索及时移送。
16.深化反垄断和反不正当竞争法,集中力量突破民生领域垄断行为大案要案。推进公平竞争审查制度落实。
17. 依法依规查处各类违法行为,加大大案要案的查处力度,提高办案数量和办案质量,执法部门办案数要达到全系统先进水平。
三、落实政府民心工程建设工作要求,实施食品安全战略,构建完善食品药品特种设备安全治理体系
18. 深入推进国家食品安全示范城市创建工作,全面打造“六个一”食品安全示范单位,深入开展“9大类放心食品工程”。
19. 落实食品生产企业风险管理,实施全覆盖、规范化的监管机制,对全区19家重点食品生产企业开展证后审查工作。加强对保健食品生产企业的监管,继续推行危害分析和关键控制点(HACCP)体系以及量化分级管理,组织开展保健食品“护老行动”,开展保健食品知识宣讲进社区、进商场、进企业、进老年大学活动,宣讲活动街镇覆盖率100%,讲座场次不少于8场,继续组织开展保健食品打“四非”专项治理行动。充分运用好“电子巡更”系统,加强食品经营企业的管理,完成65家食品经营示范店创建工作。
20. 制定餐饮业食品安全质量提升三年规划,创建一个放心餐饮服务示范街,全区创建150家“明厨亮灶”餐饮单位,持续开展网络订餐单位食品安全监管工作。
21.加强食品抽验工作,高质量完成4批次/千人抽检任务。充分运用快检手段,发挥快检室功能,快速检测农药残留、非法添加等不合格产品,力争完成5万批次的快检任务,为行政监督提供技术支撑。
22. 加强对食品领域“三小”治理工作,在原有试点的基础上,全面实施早餐车规范管理。
23. 加强对药品、医疗器械生产、经营、使用的监管,严厉打击制售假劣药品医疗器械违法行为,加强对特殊药品的监管,做好药品、医疗器械不良反应(事件)报告工作,上报符合国家标准的药品不良反应报告400例、医疗器械不良反应100例。开展非法收售药品专项整治行动,完成2家放心药厂、20家A级放心药店创建工作。
24. 持续开展特种设备安全隐患排查整治,重点整治超期未检违规行为。
25. 推动区政府建立电梯维修资金池,探索组建电梯应急救援队伍,继续高压态势开展打非治违工作。
26. 全力推进智慧津南“阳光食品项目平台”建设,建成涉及食品各环节的信息化监管体系。推进“智慧药监”电子监管系统建设,在药品、医疗器械生产、流通、使用、监管领域取得明显成效。推广化妆品监管信息平台APP注册使用,实现智能系统与实际监管工作的无缝对接。
27. 做好大型活动的食品、药品、特种设备安全保障工作。
四、实施“质量兴区战略”,促进津南经济社会高度发展
28. 制定《津南区关于开展质量提升行动加快推进“质量兴区”实施方案》,全面落实质量强区战略年度行动计划,高质量完成政府质量考核工作,提高区域质量水平。
29. 开展以“服务零距离、质量零缺陷”为主题的质量技术服务活动,助力中小企业全面加强质量管理。
30. 深入推动质量示范企业创建工作,组织做好年度天津名牌产品认定工作,全年创建名牌产品4个。
31. 做好天津市商标战略示范企业创建工作。积极引导高新技术企业、科技型中小企业等各类企业申请商标注册,继续培育和保护地理标志,充分发挥商标品牌在促进企业和经济高质量发展中的引领作用。
32. 积极参与“百城千业万企对标达标提升专项行动”,鼓励和引领企业实施先进标准,促进产品和服务质量水平整体提升。持续开展计量惠民服务,严格依法查处计量违法行为,深入开展定量包装商品计量监督抽查和能效标识监督检查,强化后处理工作。
33. 加强检验检测能力建设,积极开展新项目检测,加强技术人员的业务培训,提高检测检验的质量和水平。药品检测全检率不低于30%,药品检测不合格率不低于3%。
五、坚定不移贯彻党的新时代总要求,加快建设高素质专业化干部队伍
34. 深入学习党的十九大精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导市场监管实践。加强党委理论中心组学习,组织好基层支部学习教育活动,加强对党员的教育工作。全面落实意识形态工作则责任制,牢牢掌握意识形态工作领导权,组织开展好党委书记、党委委员、支部书记讲党课工作。
35. 以习近平新时代中国特色社会主义为引领,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,全面增强“四个意识”。
36. 落实全面从严治党主体责任,严肃党内政治生活,营造风清气正的政治生态,对民主生活会查找的17个问题,列出整改清单,制定整改措施,销号管理。
37. 加强基层党建工作,定期开展基层党建巡察工作,大力推进基层党建标准化建设,做好非公党建工作,加强党对工、团、妇等组织工作。
38. 持之以恒正风肃纪,深化不作为不担当问题专项治理,坚决整治懒政怠政、推诿扯皮、亵渎责任行为,抓班子、带队伍,制定并实施《津南区市场监管局加强班子干事创业担当做为的意见》,形成干事创业,勤政为民的良好氛围。
39. 深入开展党风廉政建设,坚持纪在法前、纪严于法,严守政治纪律、政治规矩。严守中央八项规定,坚决反对“四风”,坚持“无禁区、全覆盖、零容忍、重遏制、强高压、长震慑”,充分运用好监督执纪“四种形态”。
40. 创建“忠于国家、心系人民、科学监管、秉公执法、高效服务”的新时代市场监管理念。开展谋划新思想、展现新作为大讨论、大调研活动,破解新时代市场监管新矛盾、新情况、新问题。
41. 组织开展注册登记、执法办案、食品药品特种设备安全、市场监管四个科目个人业务技能比赛。加强基层所规范化建设,加强干部队伍的业务培训,打造复合型监管人才,提升监管能力和水平。
42. 做好市场监管干部梯度建设,加强干部交流力度。
六、加强制度体系建设
43. 加强绩效考核组织领导,完善绩效考核工作方案,制定科学严谨的绩效考核实施细则,组织实施好考评单位月通报、季自查、年考核机制。
44. 按照《三定方案》规定,进一步梳理科、所、队工作职责,理顺工作关系。
45. 加强应急管理体系和能力建设,开展应急培训,开展食品、药品、特种设备安全应急演练,提升应急指挥能力和风险防控处置能力。定期开展风险排查会议,加强舆情监测工作。
46. 认真贯彻执行《天津市市场和质量监督管理若干规定》,推动执法监督制度化、规范化,严格落实行政执法“三项制度”,做好依法行政考核工作。
47. 加强行政管理工作,做好后勤保障工作,实施内控制度,做好新闻宣传工作,推进信息化建设和档案管理工作上水平。
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