2017年,津南局市场监管工作坚持“稳中求进、进中求优”的工作总基调,牢固树立和贯彻新发展理念,紧紧围绕深化“六大格局”这一发展主线,继续强基础、严监管、保安全、促发展,为辖区经济转型升级、社会和谐稳定提供有力保障。
一、深化“大服务”格局,助力津南经济社会发展
一是深化商事登记改革,服务市场主体发展。全面推行企业设立登记网上申报,加快“五证合一”、“两证合一”新版营业执照换发工作进程。
二是立足工作实际,创新服务举措。组织实施对接服务、窗口服务、延伸服务、职能服务、商标服务等五项举措,推行市场主体注册登记“一厅运转、集中服务、首办负责、限时办结”,提高审批效能。
三是立足登记职能,提升服务水平。开通多种信息服务平台,做到线上宣传、线下核准、快速办结,推进窗口服务向线上服务延伸,积极推行团体化登记模式。
四是服务消费维权,提升热线效能。加强消费维权协调指导,健全投诉举报工作制度,提高消费维权整体效能。
二、深化“大监管”格局,提升事中事后监管成效
进一步深化“信息公示、风险分类、随机联查、结果告知、联合惩戒”链条式监管体系,提升日常监管的质量和水平。推进日常监督与查案办案协调结合,力争在办案数量、办案质量、罚款数额等方面实现新突破。一是用好市场主体信用信息公示系统,对接执法监督平台,加强信息归集,强化市场主体年报公示信息抽查。二是完善“双随机”联合检查机制。三是加强反不正当竞争和反垄断执法,促进市场公平有序。四是深化商品交易市场分类监管,大力培育文明诚信市场和“守合同重信用”企业,组织推进重点领域合同格式条款监督监测和专项整治。五是深化“网监+”监管模式,提升监管效能。深化微信服务审批平台试点成果,提高服务审批工作效率;加强网络监督检查、第三方平台监管和战略合作,进一步提高网络交易监管成效;深化化妆品监管信息平台APP互联网服务和行政执法监管作用,推进监管部门、社会公众对企业的共同监督。
三、深化“大安全”格局,维护公共安全环境
牢固树立“隐患就是事故”理念,全面总结“食品药品安全大检查”“安全生产隐患大排查大整治”“全国食品安全示范城市创建”等重点工作经验成果,研究建立长效机制,提升风险防控能力。
一是进一步强化食品、药品、保健食品和医疗器械生产经营主体量化分级管理,严格实施新版药品、保健食品和医疗器械生产经营质量管理规范。严格贯彻习近平总书记“四个最严”和“严防严管严控食品安全风险”的要求,继续深化创建全国食品安全示范城市工作,深入开展食品药品安全清理清查专项行动,补齐监管短板。
二是扎实做好特种设备安全监管,针对重点时期、重点部位、重点环节开展各类专项整治;加强电梯安全风险监测,提升特种设备安全管理水平。
三是强化危化企业产品质量监管,重点做好获证企业监管,严厉打击无证生产经营违法行为。
四是加强应急管理体系和能力建设。深化风险排查和舆情监测,加大突发事件信息报送和有效处置,提升应急指挥能力和风险防控处置能力。
四、深化“大质量”格局,推进质量强区战略
重点抓好四项任务的落实:
一是制定实施质量强区战略年度行动计划,积极争取列入区政府议事日程,推进产品质量与经济质量有机结合。二是推动“品牌建设”,按照“培育一批、打响一批、储备一批”的工作思路,加强品牌建设,推动津南区驰、著名商标奖励机制。三是突出消费品质量安全监管,开展重点产品质量提升行动,以更严格的监管,倒逼企业提升产品质量。四是深化重点行业的计量监管,开展定量包装商品计量监督抽查和能效标识监督抽查,加强社会公用计量标准建设。
五、深化“大党建”格局,加强干部队伍建设
一是要抓住领导干部这个关键少数,引导树立“四个意识”,努力提高“五个能力”。二是严格党纪监督。加强对遵守党章、执行党纪情况的监督检查,严肃查处违反党章党规党纪的行为。三是巩固深化“两学一做”成效,做好党风廉政建设和反腐败工作,层层压实“两个责任”,把从严治党落到实处。
六、深化“大保障”格局,夯实基层基础建设
重点抓好三项任务的落实:
一是突出抓好基层所建设这个基础。把推进基层监管模式、管理流程创新作为重中之重,加大硬件投入,配齐基本设施,强化培训指导,提升市场监管所的管理水平和规范化建设水平。
二是突出法治建设这个龙头。细化自由裁量标准,严格执行案件审批程序;深入推行行政执法责任制,坚持案件核审、集体讨论等内部执法监督制度,加强行政执法案卷评查和执法评议考核,切实提升依法行政水平。
三是突出抓好队伍建设这个根本。搭建专题培训、法律讲座、网络培训、现场实践等学习平台,逐步推进人才队伍建设,建立人才库,为市场监管事业发展奠定基础。
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