静海区市场监管局
2020年工作总结及2021年工作安排
?????今年以来，静海区局从“优化营商环境”“建设质量强区”“提升传统产业”“厚植农口优势”“强化民生保障”“疫情防控攻坚”等方面统筹工作，做足、做深市场监管与服务职能，全力保障区域经济社会稳定、安全发展。
????一、2020年工作总结
???（一）服务发展求突破，打造优质营商环境
????一是“主体兴区”成效显著。新登记市场主体1.1万户，市场主体总量达7.8万户。企业、个体工商户设立全程电子化登记率达96%、98%。落实“一制三化”改革、深化“五减”“四办”改革，各类事项审批时限平均压缩81%。二是“质量强区”扎实推进。组织42家企业申报了105项质量攻关项目，全部纳入天津市2020年质量攻关重点项目；推进知识产权保护宣传和服务，全区实有商标注册量11917件，有效专利存量10160件，发放知识产权专项资金38.4万元，天海同步器、友发钢管成为天津市高价值专利企业；通过知识产权贯标认证企业25家，实现了我区贯标企业零突破。在对标达标提升行动中，对标48项标准；帮扶20家企业制定企业标准，《地理标志产品 静海黑猪肉》和《综合养老社区宜居环境指南》地方标准成功立项。
???（二）食药安全求规范，落实民生监管责任
????一是强力推进食品安全监管常态化。开展专项整治18次，查处食品案件303件，检测食品2029批次，完成大型活动食品安全保障8次，未发生重大食源性风险。二是高位开展生产企业安全信息化追溯体系建设，覆盖13家食品生产企业，打造“食品安全追溯+辅助监管+风险排查”信息化监管系统。三是“创城”工作有序推进。对“创城”141项材料审核评分项、98项现场检查评分项和3项现场评测项进行了全面部署，准备备查点位343个，确保“创城”工作成效。四是开展假冒伪劣食品大排查大整治行动，全区共排查点位1.7万家，发现并处置问题112处，取缔食品小作坊9处。五是药械安全监管更加坚实。开展中药饮片、医疗器械“清网”专项检查14次，检查药店、医疗机构1567户次，办理非法收售药品案件7件，完成药品（化妆品）及医疗器械抽检101批次。
???（三）市场监管求深入，保持执法高压态势
????强力规范市场经济秩序，办理各类案件545件，罚没款460万元，开展产（商）品抽检381批次。一是抓好特种设备安全，充分利用日常巡查、专项监管、检验检测、投诉举报、舆情监控数据等手段，有针对性的开展执法检查。检查特种设备生产、使用单位772家次，检查特种设备1290台套，整改安全隐患92处，立案处罚63.8万元。二是强化打传长效机制，巩固“无传销区”成果。摸排早点摊位、商场超市、老旧窝点1.9万处次、走访群众3.3万余人次、发放宣传单13.5万份。三是信用监管逐步加强。年度企业年报率94.73%,农民专业合作社年报率94.58%、特种设备生产、充装单位年报率100%；将2378户市场主体列入经营异常名录，全区各行政机关报送联合奖惩案例771条次，为67户次市场主体调整信用风险分类。
????1.防控职责求到位，落实常态疫情防控
????在疫情防控工作中，出动执法人员2.4万人次，检查市场、商超、药店、餐饮等市场经营主体2.1万户次，查办疫情防控物资违法案件55起，罚没780.6万余元。登记实名购药信息3.9万例，定点连锁门店动态监测数据500例。全面开展冷链食品排查5979户次，排查重点生产、经营、仓储、餐饮单位180家；配合区疾控中心检测肉类、海鲜等食品及外部环境样品714份，检测相关从业人员276人，检测外卖骑手50人，结果均为阴性。处置疫情防控相关投诉603件，办结率为99.5%。
????二、2020年主要亮点
???（一）静海区深化商事制度改革创造典型经验荣获国务院通报表彰。5月5日，国务院办公厅下发文件《国务院办公厅关于对2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》，对2019年落实打好三大攻坚战和实施乡村振兴战略、深化“放管服”改革优化营商环境等有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的地方予以督查激励，其中静海区获国务院两项通报表彰。
???（二）疫情防控工作成效显著，获得静海区委、区政府及企业的高度认可。静海区局以“严监管、重防疫、保安全、助复工”为主线，全力以赴构筑疫情防线、主动作为助推复工复产，静海区委、区政府主要领导先后给予5次批示；全面加强价格秩序维护及质量安全监管，对各类涉疫物资违法行为始终保持严打高压态势，其中，针对杨雨龙销售假冒3M口罩并无证经营药品案件，行政处罚660余万元，成为新《药品管理法》重罚典型。
????三、主要问题和意见建议
????体制改革与法治环境方面，作为市场监管工作基石的基层部门，尤其是基层所，随着市场监管体制机制改革和职能转变全面展开，面临着重大机遇和挑战，其在系统职能架构中的“倒金字塔”特征日趋明显，尤其是基层法治化水平、软硬件保障水平与新形势、新要求仍有差距，因此在现时期推动各项市场监管改革落地、抓牢基层规范化建设显得尤为重要。安全环境方面，以食品药品、特种设备为重点内容的职能监管工作中，主体责任尚未充分落实、市场机制作用尚未完全发挥、多元共治格局尚未有效建立等问题日益凸显，长期性、复杂性、反复性、突发性矛盾仍较突出。
????四、2021年工作计划
????紧扣高质量建设“大美静海”目标，坚持“守底线、优监管、创品牌、强服务”的工作理念，以提升治理效能为重点、为目标，推动系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，奋力助推静海市场监管现代化新征程。
???（一）抓好服务主线，推进静海经济稳定发展。一是突出重点深入实施主体兴区计划。做好商事登记制度改革后续跟进工作，主动研究简政放权、便民利民的新思路、新方法，进一步做好全程电子化配套工作。二是提升梯次深入实施质量强区计划。提升区域品牌规模和质量，继续强化对龙头企业和特色产品创牌的定向培育，筑牢后备企业梯次。提升标准化水平，加强循环经济、健康产业、高新技术产业等区域重点产业的标准体系建设，培育企业标准领跑者，着力加强食品企业标准、联盟标准创设执行。三是抓牢关键深入实施农业立区计划。厚植农口优势，通过规范土地流转、农产品销售合同，提升和保障农民收益；推进农业标准化试点项目建设，提升对示范区农产品产前、产中、产后全程标准化管理，优化农业结构。
???（二）守住安全底线，推进市场监管履职到位。一是加强事中事后监管。强化企业“信用监管”，严格落实企业信息公示、经营异常名录、“双随机”检查等制度，推进“协同监管和联合惩戒”工作。二是依法查处扰乱市场秩序的行为。突出重点监管领域和群众反映的热点问题开展专项行动，着力破解非法集资、假冒伪劣、环境监管等影响转型发展和民生权益的难题。三是切实强化食品药品安全监管能力，全力开展“创城”、“创卫”工作。系统梳理近年来食品安全领域重复发生的问题，精准落实制度化措施，着力提升食品安全治理体系和治理能力现代化建设。四是严把特种设备安全关。推行特种设备分类监管，重点加强大型起重机械、大型娱乐设施、危化企业特设等领域监管，开展各类专项整治，及时消除安全隐患。
???（三）深化队伍建设要求，促进队伍能力素质提升。一是结合市场监管体制机制改革的推进，持续展开基层监管所“两化”建设。立足基层设施建设、队伍建设，抓牢基层规范化、标准化，提高基层履职能力。二是倾力提高依法行政水平，将基层办案作为倒逼干部学法用法、提升监管能力、强化行为规范的重要手段，达到切实提升监管能力和行为规范的目的。三是着力开展党风廉政建设。围绕“八项规定”，重点整治“不担当、不主动、不积极”问题；完善内部监督制度，梳理履职廉政风险点，强化对重点岗位、重点环节的全方位、全过程监督。
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